前不久，柯惠醫(yī)療器材國際貿易（上海）有限公司的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證續(xù)證工作時間僅剩一個月，如果無法按期續(xù)證，將給企業(yè)經(jīng)營服務工作帶來嚴重后果。自貿區(qū)市場監(jiān)督管理局迅速安排了書面、現(xiàn)場審查和專業(yè)指導，使企業(yè)如期續(xù)證。這是從上海自貿區(qū)投資貿易便利化服務綜合標準化試點驗收會上了解到的一個實例。

　　上海自由貿易試驗區(qū)保稅區(qū)域行政服務中心（以下簡稱中心），面向保稅區(qū)域4萬逾家企業(yè)提供服務，現(xiàn)有服務事項114項。按照自貿區(qū)總體方案要求，區(qū)內試行建立一口受理綜合審批和高效運作的服務模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)和各職能部門的業(yè)務網(wǎng)整合至“試驗區(qū)網(wǎng)上服務平臺”，實現(xiàn)由市場監(jiān)督管理局“一口受理、網(wǎng)上推送、并聯(lián)審批辦事、統(tǒng)一發(fā)證”的高效服務模式，服務模式涵蓋試驗區(qū)管委會、市場監(jiān)督管理局、商委、海關、國檢、公安和法人一證通等多個部門和其他部門服務窗口（包括海事、公積金、信用信息等）。

　　根據(jù)投資貿易便利化服務綜合標準化試點要求，中心著眼于資源配置集約化、管理服務精細化、行政審批信息化、投資貿易便利化的目標，堅持以優(yōu)化服務流程為核心、以提高服務效能為重點、以提升服務質量為目的，緊緊圍繞網(wǎng)上政務、綜合審批平臺、企業(yè)準入單一窗口等重點工作開展標準化建設，梳理再造區(qū)域投資貿易環(huán)節(jié)服務流程，搭建了結構合理、層次分明、協(xié)調統(tǒng)一的標準體系，遵循“需求導向、頂層設計、覆蓋全面、突出特色”的原則，制定標準體系時重點圍繞保稅區(qū)域投資便利化、貿易便利化角度，內容涵蓋從服務配置、服務提供、服務運行管理到服務改進各個環(huán)節(jié)，全方位推行投資貿易便利化服務的綜合標準化。

　　依據(jù)GB/T 24421-2009《服務業(yè)組織標準化工作指南》的要求，投資貿易便利化服務綜合標準化體系包括通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3個標準子體系。在吸收現(xiàn)有相關的國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎上，結合自貿區(qū)保稅區(qū)域經(jīng)辦、管理和服務的實際情況，制定了上海自由貿易試驗區(qū)保稅區(qū)投資服務中心標準體系，明確了中心實施標準化的系統(tǒng)要求，建立了制修訂機構標準的工作程序及管理機制，全面制定了環(huán)境、能源、安全、職業(yè)健康、財務、人力資源、設施設備等方面的“人、財、物”管理標準，實現(xiàn)了保稅區(qū)域行政服務的高度規(guī)范統(tǒng)一。

　　在“綜合審批平臺”“企業(yè)準入單一窗口”和相關服務事項辦事指南編制過程中，中心服務效率進一步提升。一方面，通過材料和流程的優(yōu)化，在方便辦事人的同時，壓縮辦理時間，提高審批效率；另一方面，規(guī)范工作人員的自由裁量權，確保服務標準的統(tǒng)一性。

　　以“企業(yè)準入單一窗口”建設為例，通過與市級條線系統(tǒng)的對接，在數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)并聯(lián)審批應用的數(shù)據(jù)交換和信息共享，做到“一表登記、一口受理、并聯(lián)辦事”，支持電子化業(yè)務流程，共涉及區(qū)內8個職能部門的7個相關證照（商務部門的外資企業(yè)審批/備案、對貿易經(jīng)營者備案、市場監(jiān)管局的營業(yè)執(zhí)照、公安的印鑄刻字準許證、海關的報關單位注冊登記證、國檢的自理報檢企業(yè)備案和數(shù)字證書認證中心的法人一證通），實現(xiàn)保稅區(qū)域網(wǎng)上網(wǎng)下辦理相結合。

　　以企業(yè)新設備案為例，辦理時限由原來的23個工作日縮短至9個工作日�？偡�務臺提供設立流程信息咨詢，可為相關企業(yè)節(jié)省前期中介咨詢費用。以企業(yè)新設核名為例，辦結時間相比之前提高了33%。

　　在新一輪全面深化自由貿易試驗區(qū)開放推進中，中心將以標準化試點工作為重要契機，努力打造“流程更優(yōu)、時限更短、效率更高”的自貿區(qū)保稅區(qū)域投資貿易服務品牌，形成可復制、可推廣的投資貿易服務管理模式和經(jīng)驗。