央廣網(wǎng)北京12月11日消息（總臺(tái)中國之聲記者李楊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近，有不少上海市民在社交平臺(tái)上發(fā)帖稱，從11月底開始，無論是“樂享浦東”還是“樂品上�！毕�費(fèi)券，掐著點(diǎn)搶都很難搶到。與此同時(shí)，不少市民發(fā)現(xiàn)在二手交易平臺(tái)上有轉(zhuǎn)賣上海各區(qū)消費(fèi)券的帖子。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類行為不僅出現(xiàn)在上海，浙江寧波、湖北十堰等地也出現(xiàn)過商戶和“黃牛”相互配合，通過虛假交易等方式騙取消費(fèi)券的案例。如果消費(fèi)券被“黃�！鳖I(lǐng)取后在第三方平臺(tái)出售，賣家和買家會(huì)涉及哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？多地發(fā)放消費(fèi)券助商惠民，如何避免此類違規(guī)違法行為的發(fā)生？

商家的介紹

上海的徐先生告訴記者，此前發(fā)放的消費(fèi)券都能正常搶到，但是最近基本上都是“秒光”。一方面是搶不到消費(fèi)券，另一方面，又有大量的消費(fèi)券被掛在了二手交易平臺(tái)出售。

徐先生表示：“以前幾個(gè)平臺(tái)都能搶到，在一個(gè)平臺(tái)搶完了，就到下一個(gè)平臺(tái)繼續(xù)搶，基本上不影響�，F(xiàn)在哪怕就盯一個(gè)平臺(tái)，定好鬧鐘準(zhǔn)點(diǎn)搶，也搶不到。我覺得如果是‘黃�！瘬屃酥�后去賣，就失去了活動(dòng)本身的意義，必須要好好管管�！�

莫女士當(dāng)時(shí)的搜索結(jié)果

消費(fèi)券發(fā)放很快被搶光（莫女士供圖）

上海的莫女士也遇到了類似情況，她還在平臺(tái)上進(jìn)行舉報(bào)。

莫女士說：“之前三個(gè)平臺(tái)都搶到了，從上周開始好像難搶了，從這周開始都是定了鬧鐘直接進(jìn)去，我就搶不到了。我那天沒搶到，大概過了5分鐘去搜的時(shí)候發(fā)現(xiàn)特別多，都是在倒賣的，我一個(gè)個(gè)都舉報(bào)了，但是所舉報(bào)的違規(guī)不成立。”

記者和商家的對(duì)話

記者搜索結(jié)果

記者10日晚在二手交易平臺(tái)輸入“樂品上�！彼膫�(gè)字，并沒有看到轉(zhuǎn)賣消費(fèi)券的帖子，但隨后發(fā)現(xiàn)，有的帖子把關(guān)鍵詞“上�！备某闪恕吧相恕�，有的改成縮寫“SH”。一位賣家表示，消費(fèi)券保真，1000減300的消費(fèi)券售價(jià)是130元，可以用券結(jié)賬的店鋪，賣家會(huì)發(fā)來核銷二維碼，買家直接給店家結(jié)算時(shí)，實(shí)際就能享受170元優(yōu)惠。

替換關(guān)鍵詞

替換關(guān)鍵詞

對(duì)此，有關(guān)部門通過上海12345市民服務(wù)熱線答復(fù)表示，目前商務(wù)部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)正考慮聯(lián)合打擊，市民發(fā)現(xiàn)有類似違法犯罪的行為，可以第一時(shí)間報(bào)警。

采訪中記者了解到，轉(zhuǎn)賣消費(fèi)券的情況不是第一次發(fā)生，此前浙江省寧波市鄞州區(qū)的3000余名“羊毛黨”套取政府消費(fèi)券，被列入“黃名單”。鄞州區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部副主任張雪倩表示，有些人搶到了消費(fèi)券，又沒有使用，就賣給了“黃�！�。

張雪倩說：“假如搶了一張滿100返50的券，而我不需要，然后‘黃�！�就收走了，直接就給我30元�！�黃牛’拿著券到商家，其實(shí)只要50元，商家再返給他，其中的20元差價(jià)就和商家對(duì)半分。雖然單個(gè)金額上分得少，但是其收集了很多人的消費(fèi)券，就靠這個(gè)盈利。”

目前，30余起案子中，惡意套現(xiàn)的個(gè)體商戶和“黃�！币驯惶崞鸸�訴，轉(zhuǎn)賣消費(fèi)券的個(gè)人不追究行政處罰，但依然會(huì)追究退賠責(zé)任。

張雪倩表示：“對(duì)商家和‘黃牛’進(jìn)行了處罰，認(rèn)為他們犯了詐騙罪，詐騙了國家財(cái)產(chǎn)。事后我們發(fā)現(xiàn)，雖然商家和‘黃�！�被追究，但是實(shí)際上國有財(cái)產(chǎn)的大部分還是被個(gè)人拿走了。因?yàn)檫@些人特別多、特別散，取證起來非常困難，金額又特別小，構(gòu)不成犯罪金額。針對(duì)這種情況，比對(duì)出3000余個(gè)買賣消費(fèi)券的人，督促他們糾正違法行為，對(duì)于不糾正的，以后再發(fā)放消費(fèi)券，他們就被排除在外，沒有權(quán)利再去領(lǐng)消費(fèi)券�！�

鄞州區(qū)人民檢察院行政檢察辦公室主任官欣表示，參與惡意套現(xiàn)的商戶也不要抱有僥幸心理。

官欣說：“在消費(fèi)過程中，商鋪不是以真實(shí)的消費(fèi)業(yè)務(wù)為目的，就是詐騙，對(duì)于這些騙取消費(fèi)券的商鋪，我們建議行政單位進(jìn)行處罰。當(dāng)時(shí)核算之后發(fā)現(xiàn)有一家實(shí)施了違法行為的商鋪，移交給行政單位，把其從消費(fèi)券參與商鋪的名單中清除掉。商鋪只要實(shí)施過消費(fèi)券套現(xiàn)的違法行為，就不能再進(jìn)來。”

湖北十堰的李某則是通過自家飯店，在平臺(tái)上與不特定人員聯(lián)系，制造虛假消費(fèi)記錄，違規(guī)套取湖北消費(fèi)補(bǔ)貼，十堰市茅箭區(qū)人民法院審結(jié)這起案件。茅箭區(qū)人民法院審判委員會(huì)專職委員鄭軍介紹，最終，李某因犯詐騙罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。

鄭軍表示：“李某就動(dòng)了腦筋，請(qǐng)了一些學(xué)生在網(wǎng)上購買消費(fèi)券，到他店里核銷，但是不參與消費(fèi)，他給別人提成30%左右，然后他拿剩下70%的補(bǔ)貼。在平臺(tái)上套取了10萬元，平臺(tái)認(rèn)為，他的小店在這么短的時(shí)間不可能消費(fèi)這么多，就把這個(gè)錢扣下來，隨后就案發(fā)了。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百六十六條關(guān)于詐騙罪的條文，因?yàn)樗�認(rèn)罪認(rèn)罰，也是初犯偶犯，雖然已經(jīng)著手實(shí)施犯罪，但是由于意志以外的原因沒有得逞，就是屬于犯罪未遂，可以減輕處罰，所以我們給他量刑一年六個(gè)月的有期徒刑，并且判處緩刑。”

在中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授黃尹旭看來，對(duì)于那些疑似“黃�！钡馁u家，在二手交易平臺(tái)上倒賣政府消費(fèi)券，很可能構(gòu)成違法甚至犯罪行為。

黃尹旭介紹：“如果僅僅是倒賣且數(shù)額不大，造成騙取公共財(cái)物的違法行為，可能觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，面臨拘留或者罰款。如果金額比較大，擾亂了市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的就可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。如果是利用政府消費(fèi)券拿去套取、騙取政府補(bǔ)貼，很有可能還會(huì)構(gòu)成詐騙罪，受到嚴(yán)厲的刑事處罰�！�

黃尹旭提醒參與轉(zhuǎn)賣消費(fèi)券的個(gè)人，也要及時(shí)停止相關(guān)行為。

黃尹旭表示：“在明確規(guī)定不可售賣的情況下，仍舊轉(zhuǎn)賣政府部門發(fā)放的補(bǔ)貼券。如果數(shù)額較小，行為不是很頻繁，不會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的違法行為，但這也是違反了相關(guān)的政府規(guī)定和法律規(guī)定，也是屬于不誠信的行為。特別是政府發(fā)放的補(bǔ)貼券、消費(fèi)券一般和個(gè)人信息綁定，在售賣過程中會(huì)泄露個(gè)人信息，對(duì)自己的生活造成一定的隱患。如果購買消費(fèi)券的這些主體進(jìn)一步利用消費(fèi)券進(jìn)行一些違法犯罪的行為，出售這些消費(fèi)券的個(gè)人在很大程度上可能承擔(dān)一定的法律責(zé)任。”

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮建議，對(duì)于消費(fèi)券的發(fā)放、使用進(jìn)行全流程、全鏈條監(jiān)管。

馬亮表示：“在這方面出現(xiàn)問題，我覺得很多的平臺(tái)企業(yè)，會(huì)希望將利潤(rùn)最大化，而刻意不去關(guān)注這方面的問題。消費(fèi)券的發(fā)放，已經(jīng)有一套非常成熟的技術(shù)支撐，相關(guān)的管理流程也進(jìn)行了很多的迭代和完善。全流程、全鏈條的監(jiān)管就特別有必要，因?yàn)閺南�費(fèi)券的發(fā)放到兌換，整個(gè)過程都是沉淀了大量的數(shù)據(jù)，完全可以用于相關(guān)監(jiān)管，也可以進(jìn)一步推動(dòng)黑白名單管理，對(duì)于一些列入黑名單的企業(yè)，就要減少甚至杜絕合作，盡可能讓消費(fèi)券用到該用的人群之中，發(fā)揮應(yīng)該發(fā)揮的作用，而不是被不法商販謀取不法利潤(rùn)和收入�！�